国务院批复同意《扩大消费“十五五”规划》

2026-07-27 · 中融配资

中国政府网7月13日消息，国务院印发关于《扩大 消费（883434） “十五五”规划》的批复，原则同意《扩大 消费（883434） “十五五”规划》。规划明确，促进 房地产（881153） 市场持续健康发展，持续巩固资本市场稳中向好发展态势，多渠道增加城乡居民财产性收入。支持金融机构扩大 消费（883434） 领域信贷投放，加大对 消费（883434） 领域

中国政府网7月13日消息，国务院印发关于《扩大 消费（883434） “十五五”规划》的批复，原则同意《扩大 消费（883434） “十五五”规划》。规划明确，促进 房地产（881153） 市场持续健康发展，持续巩固资本市场稳中向好发展态势，多渠道增加城乡居民财产性收入。支持金融机构扩大 消费（883434） 领域信贷投放，加大对 消费（883434） 领域经营主体的信贷支持力度；优化实施个人 消费（883434） 贷款和服务业经营主体贷款贴息政策。

国家发展改革委、商务部有关负责人在回答记者提问时介绍，规划包括3大部分。第一部分为总体要求，明确了“十五五”时期扩大 消费（883434） 的指导思想和发展目标。第二部分为重点任务，围绕促进服务 消费（883434） 提质惠民、推动商品 消费（883434） 扩容升级、培育打造 消费（883434） 新业态新模式新场景、着力提升 消费（883434） 能力、大力优化 消费（883434） 环境、加力完善促进 消费（883434） 制度机制等6个方面，部署了“十五五”时期扩大 消费（883434） 的28条重点任务举措。第三部分为组织实施，提出坚持党的领导、抓好规划落实、加强 消费（883434） 统计、做好监测评估等保障措施。同时，围绕银发经济、育儿产品和服务、文化和旅游 消费（883434） 、健康 消费（883434） 、汽车 消费（883434） 等方面设置了9个专栏，提出了相关领域的具体落实举措。

规划提出，到2030年， 消费（883434） 市场总体规模持续扩大，居民 消费（883434） 率明显提高，全社会商品和服务 消费（883434） 较快增长，社会 消费（883434） 品零售总额达到60万亿元左右， 消费（883434） 对经济增长的拉动作用进一步增强。

在促进服务 消费（883434） 提质惠民方面，规划提出，完善生活服务 消费（883434） 、扩大养老 消费（883434） 、支持托育 消费（883434） 、发展文化和旅游 消费（883434） 、促进健康 消费（883434） 、鼓励 体育（884258） 消费（883434） 、提升教育和培训 消费（883434） 品质。

在发展文化和旅游 消费（883434） 方面，规划明确，扩大优质文化和旅游 消费（883434） 供给，深化“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展。发展新型文化业态，支持动漫、文创、非遗品牌发展，鼓励开发数字艺术、国潮文创等文化产品。推动旅游高质量发展，打造精品线路和高品质旅游目的地。丰富特色旅游产品，培育邮轮游艇、房车露营、工业旅游、研学旅游等项目。

规划提出，推动商品 消费（883434） 扩容升级。其中，在促进大宗耐用商品 消费（883434） 方面，规划明确，更好满足住房 消费（883434） 需求，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场。实施房屋品质提升工程，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，稳步推进城中村、危旧房和城镇老旧小区改造，支持居民自主更新，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级。扩大汽车 消费（883434） ，推进汽车流通 消费（883434） 领域全链条创新发展，促进二手车流通，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场 消费（883434） 。支持家居家电 消费（883434） 智能化升级，发展新一代智能终端，促进 智能家居（885478） 设备互联互通，推动单品智能向全屋智能发展。

规划要求，培育打造 消费（883434） 新业态新模式新场景。在发展数字 消费（883434） 方面，规划提出，促进数字 消费（883434） 高质量发展，深入推进“ 人工智能（885728） + 消费（883434） ”，实施数字 消费（883434） 提升行动。扩大数字产品 消费（883434） ， 增加 人工智能（885728） 手机 和电脑、 智能穿戴（885454） 、智能机器人、桌面级三维（3D）打印设备等新一代智能终端产品有效供给，加快智能安防、 视频 照护系统等研发及互联互通，开展智能网联汽车准入和上路通行试点。

提升数字服务 消费（883434） ，运用 人工智能（885728） 、 虚拟现实（885709） 等技术赋能生活服务和景区街区，推动 人工智能（885728） 与教育、医疗、文化、旅游、 体育（884258） 等领域融合应用，拓展智能体应用场景。创新数字内容 消费（883434） ，推出更多优质数字文博产品，加强广播电视和网络视听超高清内容供给，发展 虚拟现实（885709） 电影、 LED（884095） 数字影厅等电影新形态。

在着力提升 消费（883434） 能力方面，规划提出，多渠道促进居民增收。健全按要素分配政策制度，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全最低工资标准调整机制，稳步提高最低工资标准，加强企业工资分配宏观指导。持续改善小微企业和个体工商户经营环境。促进 房地产（881153） 市场持续健康发展，持续巩固资本市场稳中向好发展态势，多渠道增加城乡居民财产性收入。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。

同时，完善社会保障政策。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。扩大失业、工伤保险覆盖面，向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金等，建立健全职业伤害保障制度。提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。推行长期护理保险。健全分层分类社会救助体系，规范完善与人均 消费（883434） 支出挂钩的低保标准动态调整机制，积极发展服务类社会救助。

在加力完善促进 消费（883434） 制度机制方面，规划明确，健全财政金融支持机制。将促 消费（883434） 同惠民生、补短板相结合，加大直达 消费（883434） 者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道，支持符合条件的 消费（883434） 基础设施建设。用好财政金融协同促内需专项资金，更好发挥政策资金作用。支持金融机构扩大 消费（883434） 领域信贷投放，加大对 消费（883434） 领域经营主体的信贷支持力度。优化实施个人 消费（883434） 贷款和服务业经营主体贷款贴息政策。鼓励保险机构针对重点 消费（883434） 领域保障需求开发相关保险产品和服务。